贵阳市南明区：花鸟市场里的党员“值班表”

　　中新网贵州新闻5月20日电　（贾泽伟）时下，贵州省贵阳市贵钢花鸟市场，人流络绎不绝。与往日不同的是，在市场入口、电梯入口和通道转角等显眼位置，多了一张张提示海报——“销售空管烟是违法行为”。

 

　　张贴海报的，是贵阳市南明区烟草专卖局党支部的党员志愿者，他们走进市场，把法律条款和空管烟危害讲到店铺里、说到摊位前。

　　围绕空管烟这一治理难点，南明区烟草专卖局以党员志愿者“轮值班”进市场巡查为抓手，编排出一张党员“值班表”，把党建力量融入日常巡查，将治理关口前移到市场一线，探索党建引领基层治理的实践路径。

　　贵钢花鸟市场摊位分散、业态多样、人流密集，涉烟违法行为在这里具有一定隐蔽性——违法卷烟随摆随收，避检经营现象时有发生，常规监管难以全面覆盖。针对这一情况，南明区烟草专卖局在前期摸排的基础上，梳理市场经营零售店和摊位，划定重点区域3处，将党员力量编组进场，每天安排两名党员志愿者开展市场巡查监督、法律法规宣传和情况收集。

　　“以前对空管烟了解不多，听了你们的宣传后才知道空管烟的危害，明白了销售空管烟原来是违法行为。”一位零售客户和党员志愿者面对面交流说到。

　　这张党员“值班表”，不是一次集中行动，而是针对市场特点量身形成的长效安排，将原本“进一次、管一阵”的节奏，转变为“人在场、常提醒”的日常状态。

　　“党员进市场，不能只是走马观花，要把法律法规讲明白，把问题讲清楚。”机制建立之初，南明区烟草专卖局党支部书记率先带头走访市场，了解情况现状，汇总零售客户普遍关注的重点问题，明确后续监管和宣传的发力点。

　　稽查人员紧随其后，梳理空管烟识别要点和零售客户沟通技巧，整理形成图文资料，对轮值巡查党员开展专题培训，让“怎么讲、讲什么”有章可循。

　　党支部进一步细化要点，编制《贵钢花鸟市场党员轮值巡查要点清单》，明确海报检查、重点走访、政策讲解、问题记录、照片采集等10余项具体内容。党员轮值巡查进市场时，亮明身份，按照清单逐项落实，能做到监督有重点、讲解有内容、反馈有记录，整个轮值机制逐步规范、有序运行。

　　党员轮值巡查工作开展以来，累计派出党员50余人次，劝导不规范经营行为10余次。“现在每天都能看到你们过来讲法律法规，宣传空管烟危害，我们的守法经营意识都在慢慢提升，今后更加注意规范经营了”一位零售户在交流中坦言。“销售空管烟不仅面临处罚，且其烟丝来源不明，质量难以保障，还会严重危害身体健康。”当天的轮值巡查党员边讲解边递上宣传资料。

　　这样的对话，在日复一日的市场巡查中不断发生，也在潜移默化中改变着市场环境——从最初的被动接受，到主动询问政策、提醒同行规范经营，市场内逐渐形成自我约束、相互提醒的共治氛围。曾经零散出现的空管烟逐渐淡出卷烟市场，零售客户和消费者普遍知晓其违法性质和健康危害，市场秩序逐步向好。这一转变的背后，靠的不是对抗式监管，而是在一次次面对面沟通中，把政策深入人心，把危害讲解到位，打通了市场治理的“最后一公里”。

　　如今的贵钢花鸟市场里，提示海报随处可见，党员轮值巡查成为常态，曾经零散流通的空管烟已难觅踪影。一张党员“值班表”看似简单，却把党员力量沉入一线、把沟通做进日常、把问题化解在源头，也让党建引领基层治理更有温度、更见实效。（完）